省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式

重大危險(xiǎn)源企業(yè)年底前全部接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

    8月9日，中石化江西宜春石油分公司枯桐石嶺油庫(kù)6號(hào)可燃?xì)飧呦迗?bào)警。省應(yīng)急管理廳通過危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng))發(fā)現(xiàn)了這一隱患，立即對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)度并核實(shí)。企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)，報(bào)警是由于油罐車油氣回收閥排氣所致，已要求操作人員停止排氣處理。

　　據(jù)悉,這已經(jīng)不是省應(yīng)急管理廳第一次通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)給企業(yè)敲響安全警鐘。今年以來(lái)，省應(yīng)急管理廳通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和部分重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)調(diào)度。通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化手段，我省應(yīng)急管理部門多次及時(shí)給企業(yè)提示安全風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全省已有44家一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)上線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并和國(guó)家應(yīng)急管理部平臺(tái)順利對(duì)接。

　　實(shí)時(shí)監(jiān)管

　　覆蓋一二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)好比是千里眼、順風(fēng)耳，監(jiān)管部門足不出戶，便能實(shí)時(shí)調(diào)度和監(jiān)控全省44家一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)。

　　近年來(lái)，全國(guó)化工和危化品事故時(shí)有發(fā)生，給危化品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。為有效防范化解危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，管理部門可以及時(shí)給企業(yè)提示安全風(fēng)險(xiǎn)，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者從省應(yīng)急管理廳監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)看到，值班室里，調(diào)度人員通過大屏幕可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到企業(yè)數(shù)據(jù)是否異常，也可以快速調(diào)閱重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控視頻。“我們這個(gè)系統(tǒng)主要接入了包括構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)(倉(cāng)庫(kù))、涉及18種危險(xiǎn)工藝裝置的重大危險(xiǎn)源和能量集中可能造成重大事故的裝備、設(shè)施區(qū)域。”據(jù)省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)孫屹介紹，重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)管部門不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，還能直接對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)度。

　　據(jù)了解，危化品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入了企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，將構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置感知數(shù)據(jù)、能量集中可能造成重大事故的裝置、設(shè)施區(qū)域泄漏感知數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及重大危險(xiǎn)源企業(yè)值班監(jiān)控中心、重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)部位的監(jiān)控視頻均接入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　為保障預(yù)警信息的推送和及時(shí)處置，我省按省、設(shè)區(qū)市、縣(化工園區(qū))應(yīng)急管理部門、企業(yè)4個(gè)層級(jí)分級(jí)推送、管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的高低，將預(yù)警信息從高到低分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色為重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，省應(yīng)急管理廳通過系統(tǒng)推送預(yù)警通報(bào)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局；橙色為較大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由設(shè)區(qū)市推送給縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)；黃色預(yù)警系統(tǒng)則為一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，進(jìn)一步明確監(jiān)管層級(jí)和監(jiān)管措施，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，防范遏制危化品重大事故的發(fā)生。

　　一企一策

　　三四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)年底前接入

　　據(jù)介紹，三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的管控工作，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，下一步，我省將重點(diǎn)推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)(二期)建設(shè)。今年年底前，三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部接入平臺(tái)，屆時(shí)，我省將實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源全覆蓋，視頻圖像、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。目前，該項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)9月10日前，我省將完成該項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并進(jìn)入實(shí)施安裝階段。

　　我省危化品三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)共有164家，涉及企業(yè)數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是涉及部分企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行技術(shù)改造等情況，年底前完成任務(wù)壓力較大。為此,省應(yīng)急管理廳要求各級(jí)應(yīng)急管理部門要成立工作專班，并明確責(zé)任分工、細(xì)化工作措施，充分發(fā)揮工作專班牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)的作用，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí)，省應(yīng)急管理廳建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制，將監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)(二期)項(xiàng)目制定成項(xiàng)目推進(jìn)流程圖和計(jì)劃推進(jìn)表，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急管理部門、責(zé)任處室及相關(guān)企業(yè)，建立臨時(shí)工作聯(lián)絡(luò)組，及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度和任務(wù)安排。按照“一企一策”原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定個(gè)性化對(duì)接方案，成熟一家安裝實(shí)施一家，確保年底前實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部平臺(tái)對(duì)接。

　　屆時(shí)，我省推行的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化監(jiān)管模式，將全覆蓋危化品領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源，并有力提升我省危化品監(jiān)管信息化、智能化水平。

　　運(yùn)行良好

　　重要指標(biāo)居全國(guó)前列獲肯定

　　遏制危化品重大事故的發(fā)生重在監(jiān)管和預(yù)防。目前，我省危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)已完成。在2019年12月19日23時(shí)前，全省44家一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)就已全部將監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上線，并和應(yīng)急管理部平臺(tái)順利對(duì)接。

　　省應(yīng)急管理廳高度重視該項(xiàng)目建設(shè)，在監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目前期組織工作專班的基礎(chǔ)上，專門成立了項(xiàng)目推進(jìn)指揮部。指揮部采取集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度模式，按照掛圖作戰(zhàn)、倒排工期統(tǒng)一部署工作要求。同時(shí)，分派四個(gè)工作小組赴基層企業(yè)指導(dǎo)督促開展一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，明確省應(yīng)急管理廳各工作小組分片及成員職責(zé)，要求各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局、相關(guān)企業(yè)責(zé)任到人，工作細(xì)分到人，解剖式、精準(zhǔn)化推進(jìn)到位，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　2020年4月，省應(yīng)急管理廳下發(fā)《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制(試行)的通知》，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

　　通過加大對(duì)相關(guān)企業(yè)調(diào)度力度，督促、指導(dǎo)幫助企業(yè)對(duì)每日安全承諾公告、視頻圖像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息等情況及時(shí)進(jìn)行處置，加大對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)線上巡查檢查的力度，督促各地及相關(guān)企業(yè)做好責(zé)任落實(shí)，對(duì)試運(yùn)行情況做好記錄。目前，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，系統(tǒng)在線率和視頻在線率、報(bào)警及時(shí)處置的企業(yè)數(shù)等重要指標(biāo)均位列全國(guó)前列，獲得應(yīng)急管理部充分肯定。